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Die Diözese Lodwar vermittelt in Landkonflikten und beugt Eskalationen vor

Ohne Weideland kein Leben

Seit Generationen streiten Viehhirten (Pastoralisten) in der kenianischen Region Turkana mit ihren in- und ausländischen Nachbarn um den Zugang zu Weiden und Wasser für ihre Herden. Zu dem traditionellen Konflikt gesellt sich seit 2012 ein neuer Streit um Land, der von der voranschreitenden Globalisierung und der wirtschaftlichen Öffnung der Region befeuert wird.

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2012 fand man bedeutsame Öl- und Wasserressourcen in Turkana. Seither investieren transnationale Konzerne massiv in die Region, um diese Rohstoffe ausbeuten zu können. Leidtragende sind die dortigen Viehhirten. Ihre Lebensgrundlage wird bedroht, wenn der Staat große Ländereien an Firmen verkauft. Die Pastoralisten selbst messen Besitz nicht in Geld, sondern in Vieh. Traditionell spielt Geld in ihrer Gesellschaft keine wichtige Rolle. Doch jetzt müssen sich die lokalen Gemeinden neu orientieren, um nicht im Zuge der Globalisierung ihre Lebensgrundlage zu verlieren.

Im Jahr 2013 begann in Kenia eine Dezentralisierungsreform. Der Staat gründete sogenannte Counties, die in etwa dem Konzept von Bundesländern entsprechen, um der vormaligen Konzentration politischer Macht in der Hauptstadt Nairobi entgegenzuwirken. In Turkana allerdings nahm die neue County Land-Management-Behörde, die für die Vergabe von Landtiteln zuständig ist, erst Ende 2015 die Arbeit auf. Bis dahin erfolgte der Besitzwechsel großer Landflächen in einer gesetzlichen Grauzone per Vergabe von sogenannten Zuteilungsanzeigen durch die Nationalregierung.Sicherheitsstiefel Arbeitsgummistiefel Dunlop Purofort Dunlop Arbeitsgummistiefel Purofort Sicherheitsstiefel Schwarz Yv76gybf

Für die Regierung besteht nach wie vor ein großer Anreiz, die Ölförderung zu unterstützen, denn sie verdient daran gut: Das „Petroleum Gesetz“ von 2015 legte fest, dass der generierte Gewinn zwischen der Nationalregierung und dem jeweiligen Ölkonzern aufgeteilt wird. Die Regierung muss von ihrem Anteil lediglich 20% an das jeweilige County, sowie 5% an die jeweilige lokale Gemeinde abführen; 75% davon kann sie behalten.

 

Unterschiedliches Rechtsverständnis

Zu Konflikten um Land kommt es unter anderem, weil Regierung und lokale Viehhirten ein unterschiedliches Verständnis von Recht haben. Die neue kenianische Verfassung kennt drei Kategorien von Land: Staatseigentum, Gemeinde- und Privatland. Da unter „Gemeindeland“ alles Weideland fällt, gehören die umstrittenen Pastoralisten-Gebiete eigentlich in diese Kategorie. Die dahinterstehende Logik kreiert jedoch ein Rechtsvakuum. Sie basiert nämlich auf der Vorstellung, ein abgestecktes Gebiet könne einer dort auffindbaren, sesshaften Gemeinde zugerechnet werden. Das aber widerspricht der Lebensrealität der mit ihren Herden wandernden, halb-sesshaften Pastoralisten. Diese berufen sich auf ein Gewohnheitsrecht der Landnutzung - welches der Staat weder anerkennt, noch in den formulierten Gesetzen erwähnt. Er benachteiligt damit die Viehhirten rechtlich und wirtschaftlich und marginalisiert sie.

Um diese Situation im Sinne der Benachteiligten zu verbessern und gerechter zu gestalten, engagiert sich die Kommission für Gerechtigkeit und Frieden (CJPC) der Diözese Lodwar. Sie vermittelt bei Landkonflikten und versucht, Eskalationen vorzubeugen. Dafür verfolgt sie einen breitgefächerten Ansatz, um auf verschiedenen Ebenen die unterschiedlichen Akteursgruppen zu erreichen. Als AGEH-Fachkraft im Zivilen Friedensdienst unterstütze ich sie seit 2015 dabei.

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Lobbyarbeit und Zusammenwirken mit Parlamentariern

Die CJPC setzt auf Advocacy-Arbeit. Sie will die Zusammenarbeit mit Parlamentarierinnen und Parlamentariern intensivieren und die Mitbestimmung der lokalen Bevölkerung bei wichtigen Entscheidungsprozessen stärken. Die Kommission klärt die benachteiligten Menschen und Gemeinden in Bildungsveranstaltungen über die rechtlichen Rahmenbedingungen des Landrechts auf und legt so den Grundstein dafür, dass die Betroffenen ihre Rechte einfordern sowie illegale Landnahme dokumentieren können.

Die CJPC betreibt auch „klassische“ Lobbyarbeit, indem sie Parlamentarierinnen und Parlamentarier auf gesetzliche Missstände aufmerksam macht und ihnen Wege zeigt, wie diese zu beheben wären - beispielsweise durch die Anerkennung traditioneller Ansätze, wie dem Gewohnheitsrecht.Sicherheitsstiefel Arbeitsgummistiefel Dunlop Purofort Dunlop Arbeitsgummistiefel Purofort Sicherheitsstiefel Schwarz Yv76gybf

Zwar fördert die CJPC die Nutzung sogenannter alternativer Konflikt-Mediations-Mechanismen. Wenn die Kontrahenten ihre Fälle jedoch nicht außergerichtlich lösen können, hilft sie den Betroffenen aber auch dabei, ihr Recht vor Gericht einzuklagen. Sie sorgt dafür, dass sie nötige Dokumente beim Ministerium für Land sowie anwaltliche Unterstützung bekommen und begleitet die Kläger durch den gesamten Prozess.

Ich konzentriere mich als Fachkraft im ZFD in erster Linie auf die Stärkung der Strukturen der Kommission für Gerechtigkeit und Frieden und habe zunächst bestimmte Standards eingeführt. So vermittelte ich durch Fortbildungen Kenntnisse zu Planung, Monitoring und Evaluierung (PME), die in der erstmaligen Etablierung selbst entwickelter PME-Werkzeuge mündeten. Inzwischen wendet die CJPC diese erfolgreich an und erfährt dadurch einen spürbaren Mehrwert.

 

Erfolge bei Fundraising und Öffentlichkeitsarbeit

Um organisationsinternen Herausforderungen angemessen begegnen zu können, habe ich Trainings zu Organisationsentwicklung, sowie Änderungs- und Kommunikationsmanagement veranstaltet. Die Mitglieder der Partnerorganisation nahmen die vermittelten Ansatzpunkte ausgesprochen positiv auf und arbeiten an deren Umsetzung aktiv mit.Badeshorts Maui Badeshorts Maui Badeshorts Maui Wowie Badeshorts Wowie Wowie Maui Wowie Beige Beige Beige KlTJ1cF

Bevor ich die Arbeit bei der CJPC antrat, litt die Kommission unter einer chronischen Unterfinanzierung und betrieb keine Öffentlichkeitsarbeit. Durch unsere Zusammenarbeit konnten wir in beiden Feldern Erfolge verbuchen: Die Kommission nutzt inzwischen effektiv klassische Print-, wie auch soziale Medien für ihre Öffentlichkeitsarbeit. Außerdem gelang der Ausbau des Fundraisings, was der CJPC eine Erweiterung ihres Engagements auf neue Themenbereiche wie Steuergerechtigkeit und Stärkung von Menschenrechten ermöglichte.

 

 

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Text und Fotos: Jens Künster

 

Zum Autor: Jens Künster ist Geograf und arbeitet seit Juli 2015 als ZFD-Fachkraft für gewaltfreie Konfliktbearbeitung und Organisationsentwicklung bei der Diözese Lodwar in Kenia.

 

 

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